在全省推进住建领域重点民生工作电视电话会 议上的情况通报 同志们: 今天的电视电话会议,是省政府决定召开的一次重要会议 既是落实住建部专项督查反馈意见,实施问题整改,推进住建 领域重点民生工作落实的督办会;也是贯彻全省经济工作电视 电话会议精神,响应省委省政府号令,奋力完成全年目标任务 。 等下,×将作重要讲话,我们一定认真抓好贯彻落实。下面,我 根据会议安排,将全省住建领域重点民生工作有关情况汇报如 下。 一、今年住建领域民生重点工作取得重大进展 今年以来,面对近年少有的严峻复杂的经济形势,全省住 建系统认真落实省委省政府的决策部署,坚持“竞进有为”,践行 “三维纲要”,勇于担当,积极作为,在各地党委政府的重视和省 直相关部门的支持下,住建领域民生重点工作取得明显成效, 在改善保障民生的同时,也为稳增长、调结构、防风险发挥了 重要作用。 (一)棚户区和农村危房改造有效推进。今年,全省计划 实施棚改×万套(任务量居全国第二)。截至×月底,已开工× 万套,基本建成×万套,分配入住×万套,完成投资×亿元,分 别占全年计划任务的×%、×%、×%和×%。一是大力推进货 币化安置。印发了《指导意见》,将×万套货币化安置任务分解 下达各地,实行台账管理。×-×月,全省货币化安置×万套, 消化商品房库存近×万平方米,×等×市提前完成全年货币化安 置目标任务,为稳定房地产市场、满足安置户选房多样化需求 起到重要作用。二是通过建立专项贷款协作机制,搭建省级融 资平台,今年,全省新增开行、农发行等金融机构贷款授信×多 亿元,发放×亿元,两项指标处于全国前列;发行保障房私募债 ×亿元,申报企业债×亿元。三是启动了政府购买棚改服务试点。 在国务院×号文件下发以后,我省及时出台了相关配套文件,确 定×等城市作为试点,并开展了业务培训。×市已获得×亿元的 政府购买棚改服务授信。与此同时,开展了棚改需求调查摸底 , 计划×-×年实施棚改×万套左右。 ×年中央分两批下达我省农村危房改造计划×万户(含抗震 安居工程×万户),补助资金×万元。与移民迁建、自然灾害倒 损房重建、扶贫安居、村庄综合整治等有机结合,统筹实施危 房改造,截止×月,已开工×万户、竣工×万户,分别占年度计 划的×%、×%。贯彻落实有关政策措施,全省建立了“省级负 总责、市级负主要责任、县级负直接责任、乡镇负具体责任”的 责任体系;严把规划、设计、施工、验收关,危改质量安全总 体可控;加强程序、资金和档案资料管理,力求公平、公正、 公开。 (二)城镇基础设施建设投资力度持续加大。全省认真贯 彻落实国家宏观调控政策和住建部相关工作部署,不断加大城 市基础设施建设投入力度,着力推进城市桥梁、道路、排水、 园林绿化等市政基础设施建设,截止×月底,全省县城以上城市 完成市政基础设施投资×亿元,同比增长×%。一是坚持规划先 行,全省×个设市城市全部编制完成了城市排水防涝综合规划, ×%的县城也按新的规范,编制完成了城区排水防涝综合规划。 二是推动城市建设方式转变,武汉市、十堰市分获全国海绵城 市和地下综合管廊建设试点。三是统筹城乡污水垃圾治理。通 过争取中央补助资金和采取 BT、BOT 等模式,吸引社会资本建 成城市生活污水处理厂×座,设计处理能力达到×万立方米/日, 全省县城以上城市污水处理率超过×%,完成“十四五”目标任务; 截至目前,×个城市建有×个城市生活垃圾处理项目,生活垃圾 无害化处理率由×年的×%提升到×%,提前一年完成了国家和 省政府确定的×%工作目标。积极推动生活污水、垃圾处理向农 村延伸。全省共建成×座乡镇污水处理厂、在建×座,乡镇污水 处理率达×%;深入开展县域农村垃圾统筹治理全国试点工作, 全省×个县(市)编制了生活垃圾治理规划,建设垃圾焚烧、填 埋场×座,中转站×座,新增中转、收集车辆×台,设置垃圾收 集箱×万个。初步建立了农村生活垃圾收运处理的技术支撑体系、 城乡统筹治理的管理体系和资金保障体系。四是结合园林创建 推进城市防灾避险公园建设。截止目前,全省设市城市新建或 改建防灾避险场所×个,每个设市城市均有一个以上具有一定规 模,水、电、通讯等设施齐全、功能完善的防灾避险公园。五 是贯彻国家标准规范,加强群众健身设施配套建设。认真落实 健身设施配套与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投 入使用要求,全省×年以来共规划审批居住区项目×项,室内健 身场所面积人均达到×平方米,室外健身场地用地面积人均达到 ×平方米,均符合国家相关规范要求。 (三)建设工程质量安全管理进一步加强。深入开展工程 质量治理两年行动,切实加强工程质量安全管理。一是持续排 查治理隐患。今年,共组织开展四次以排查治理安全隐患为主 要内容的建筑施工安全生产大检查,排查隐患×万多处,下发整 改通知×份,下达停工和限期整改通知×份、执法建议书×份。 二是按照“四不放过”原则,对发生安全事故的×家责任企业,实 施了约谈企业主要负责人、暂扣安全生产许可证处罚,对检查 中发现有问题的项目涉及的×家企业、×名个人列入不良行为记 录。三是以新颁布实施的《安全生产法》、《×省安全生产党政 同责暂行办法》和安全监督管理相关规定为主要内容,先后对× 余名住建部门负责人、×余名安全监督从业人员开展培训,提高 了队伍监管能力。截至×月底,全省发生建筑施工亡人事故×起, 死亡×人,比去年同期分别下降×%和×%。 (四)行业服务规范管理得到加强。一是行政审批制度改 革深入推进。近年来,我厅对行政审批事项进行了多次清理、 精减,目前我厅行政审批事项已由×项减少为×项;服务效能与 法定时限相比提速×%以上,群众电子评价满意率达×%;企业 资质审批全部实现“零”收费。二是重点开展涉企收费、“红顶中 介”专项整治,推动住建部门管理的协会学会实行了“五分开”等 工作,取得积极成效。三是严肃查处损害群众利益的行为。今 年以来,我们以履职尽责为抓手,通过市民有约、政风行风热 线等多种渠道,受理并查处房产办证难、违法建设、工程质量 、 供水供气等群众、企业投诉的问题×件,办结×件,办结率为× %,回访满意率×%。特别是针对电视问政曝光的鄂州市违法建 设、枣阳市农村危房改造违纪违规问题,我厅及时进行了严肃 查处,共收回危房改造违规资金×万元,督促有关地方追责问责 ×人;对鄂州市违法建设项目涉及的×家参建单位、×家管理部 门进行了调查核实和责任认定,下一步,将按照管理权限对涉 事企业、单位和相关人员实施处罚、问责。 二、存在的主要问题 根据国务院统一部署,本月中旬,住建部 xxx 副部长率第 四督查组到我省,对棚户区改造、农村危房改造、城市基础设 施建设、群众健身设施配套建设等工作开展专项督查,指出了 相关工作中存在的主要问题。结合平常掌握的情况,我们工作 上还存在不少问题: (一)棚户区改造进度偏慢。×-×月,我省棚户区改造开 工率低于全国×%的平均水平近×个百分点。全省×个市州,只 有×个城市全部开工,×等×地开工率不足×%,×县开工率仅 为×%;×基本建成比例落后全省平均水平×个百分点以上;× 分配入住落后于全省平均水平;全省棚改货币化安置比例偏低 , 还不到×%。一些地方对棚改货币化安置的意义认识不足,措施 不力,货币化安置率低于全省平均水平,其中×等均在×%以下。 还有一些地方×年棚改目标任务尚未确定。 (二)农村危房改造开工、竣工不足。由于危改计划第二 批下达时间较晚,导致一些县市农村危房改造计划迄今仍未下 达,严重影响了开工率。截止×月底,我省开工、竣工进度在全 国排名靠后。武汉、宜昌和荆州三市危改的开工、竣工进度排 在全省末三位,大大低于全省平均水平。最近,审计署武汉特 派办审计发现,部分县(市、区)改造进度缓慢、财政配套资 金未落实到位、建筑面积超标准等问题。农村危改项目实施情 况系统录入和更新不及时。住建部督查走访的×户农村危房改造 农户,×户在上半年已改造完成,但是地方没有及时组织竣工验 收,导致补助资金未及时拨付到农户。有×户农户档案资料不全、 ×户信息填报不准确。这些问题,在一些地方都不同程度存在。 (三)城市市政基础设施存在重地上轻地下、重主体(工 程)轻配套的问题。一是对开展地下综合管廊和海绵城市建设 的重要意义认识不足,对采取 PPP 模式,引入社会资本投资建 设基础设施显得热情不足、办法不多。二是一些城市污水收集 系统雨污合流,污水管网老化、配套不完善,截污滞后,导致 城镇污水处理效果不佳,“主要污染物削减率”偏低。三是全省还 有×个设市城市(×)尚未建成生活垃圾无害化处理设施;×两 个城市垃圾无害化处理率不足×%。四是一些城市排水防涝专项 规划未按规定完成审批程序,规划编制水平不高;城市防灾避 险公园存在分布不均匀,配套设施不完善等问题。 (三)建设工程质量安全仍有隐忧。一是各方主体履责不 到位。有的地方和企业执行安全生产法律法规和标准不严,安 全隐患排查、工程方案审批、验收把关走过场等现象依然存在 。 施工总包企业专职安全管理人员不到位,有的监理工程师旁站 监督不落实。二是监督执法缺乏力度。一些地方对企业违法违 规行为处罚不到位,省、市、县(区)三级执法力度呈逐级递 减状态。对企业安全标准化、安全生产评价等工作缺少管控办 法,违法成本偏低,处罚力度过轻。一些地方开发区、经济园 区的招商引资建设项目,普遍存在未批先建,有的园区行政管 理,对质量安全无专门机构、无专人管理,监督管理难以到位。 (四)影响发展环境和行业形象的问题依然存在。一是对 供水、供气等垄断行业收费不规范的问题,企业反映较大,特 别是用材价格明显高于市场价格。一些地方和部门还存在涉企 乱收费问题。如媒体曝光的厅直个别单位,罔顾国家三令五申 和厅党组部署要求,在没有取得收费依据、没向主管部门报告 的情况下,擅自设立收费项目,违规收取相关费用来弥补单位 的经费不足,影响极坏。二是“红顶中介”整治还不彻底。通过检 查,住建系统还有×个中介机构与业务主管部门还没有完全脱钩, 有×个中介机构存在事业单位登记和工商登记“双重登记”或“双重 法人”问题,有×家中介机构存在垄断经营问题,特别是工程质 量检测、施工图审查、规划技术咨询等方面的问题比较突出。 个别地方行政事业单位还存在违规在中介服务机构开支、报销 费用,指定或变相指定中介服务机构等问题。 三、下一步工作建议 我厅将认真贯彻落实省委省政府的部署要求,落实好曹省 长的重要讲话精神,以严实的工作作风,决战第四季度,打好 住建领域重点民生工作攻坚战,为全省稳增长、保发展大局做 出应有贡献。 (一)确保完成今年棚改和农村危房改造目标任务。一是 加快工作进度。年内仅剩两个多月,目前正值秋冬季节,是棚 户区改造、农村危房改造施工的黄金期。各地务必盯紧目标任 务,采取逐个项目倒排工期、包干定人,

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