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不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… XX 县教育系统内部巡察工作实施方案 为深入贯彻落实全面从严治党主体责任,着力加强教育系 统内学校领导班子及其成员的有效监督,把巡察制度落实到最 基层,实现全系统巡察全覆盖,按照县委“五人小组”暨县委巡察 工作领导小组会议要求,特制定本巡察工作方案。 一、目标要求。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神, 落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市委五 届十次全会和市纪委五届六次全会部署、县委十三届十九次全 会和县纪委十三届六次全会要求,围绕中心、服务大局,全面 贯彻巡视工作方针,落实政治巡察要求,把“两个维护”作为根本 任务。巡察必须有针对性和明确目标,实事求是,突出重点, 不求面面俱到,重点巡察和解决教育工作发展的重大问题。 二、巡察对象 教育系统各中小学、幼儿园领导班子及其成员(县一中、 二中、三中除外)。 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 三、时间安排 从 4 月初开始进驻,巡察总的时间约 2 个月左右。每个单 位的巡察时间原则上为一周左右,具体巡察天数根据被巡察单 位的大小做适当的调整。5 月 22 日前完成巡察工作。 四、巡察内容 按照深化政治巡察、强化政治监督的要求,聚焦政治责任 和职责使命,重点监督检查 2015 年 1 月至 2021 年 2 月期间的 以下 3 个方面的情况。 (一)聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中 央决策部署 1 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神,做到“两个维护”情况。一看学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全 会精神是否流于形式,停留在读文件、简单传达的表面层次; 是否深化学习“俊波精神”和“洋林精神”,开展“精业务、提能力, 打赢教育翻身仗”活动。二看是否及时传达学习习近平总书记有 关本系统工作的重要讲话和指示批示精神,结合实际贯彻落实 不紧密、不具体、不到位,把学了当做了,把做了当做好了等 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 问题。三看对照意识形态工作责任制实施办法和考核细则,对 党的十九大关于意识形态工作的决策部署是否重视,是否加强 阵地建设和管理;是否存在对意识形态工作观念淡薄、责任缺 失、管控不力,党员领导干部理想信念淡化,不信马列信鬼神 、 参加宗教迷信活动等问题。 2 履行职能责任,贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市 委、县委、局党组工作要求情况。一看对党中央、省委、市委、 县委关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署是否只做 传达,是否结合实际细化具体落实举措,紧扣职能责任推动工 作发展;二看是否重视与本单位、本行业相关的风险防控,认 真梳理排查存在的风险隐患和薄弱环节,制定措施具体。三看 履行职责是否到位,对本单位突出矛盾和复杂疑难问题搁置不 解决,是否存在主管工作推动不力、处室职能履行不到位等问 题。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1 重点了解整治形式主义、官僚主义情况。一看贯彻落实中 央精神和上级要求是否浮在面上,以会议贯彻会议、以文件落 实文件,做表面文章、过度留痕,缺少实际行动和具体措施。 二看学风文风会风是否务实,存在学习浅尝辄止、蜻蜓点水, 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 发文开会搞“拿来主义”、应付交差,不尚实干、不求实效、不解 决实际等问题。 2 担当尽责、为民服务情况。一看在民生实事、公共服务、 社会保障、基础设施建设等方面是否存在薄弱环节。二看是否 漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极 应付,对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态 度简单粗暴、颐指气使,激化群众矛盾。三看党务政务公开是 否规范。 3 执行中央八项规定和实施细则精神情况。一看是否贯彻落 实中央八项规定精神方面的制度、举措。二看是否收受礼品、 礼金、消费卡等,接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排 。 三看公款吃喝是否令而不行、禁而不止,采取隐蔽手段变相公 款吃喝;是否在节约粮食、制止浪费方面率先垂范,把勤俭节 约理念贯穿到食堂就餐、公务用餐和办公等各方面。四看是否 以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义,收受礼金、财 物等,造成不良影响。五看是否用公款支付或者报销应由个人 承担的费用,超标准报销差旅费、业务招待费等。六看是否违 规占用住房,办公用房超标,搞豪华装修,或在办公用房整改 中搞不合理的变通。七看是否违规购置、配备公务用车,公车 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 私用、私车公养等。八看是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金 或其他费用,违规使用党费发放补贴福利,超标准、超范围使 用工会会费发放慰问品、慰问金。九看是否违规使用公款旅游 、 借公务差旅之机旅游或以公务差旅、考察学习、培训研讨为名 变相旅游。 4 资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方 面的廉洁情况。一看是否利用职权或职务上影响,搞权力寻租, 权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为。二看是否与民争 利,在职称评定、工资待遇、获取各种荣誉等方面,侵害国家 、 集体和群众利益。三看是否违规从事经商办企业等营利性活动 。 四看资金管理是否混乱,虚列账目,挪用截留财政资金,违规 举债,致使大额财政资金遭受损失,收支混乱,虚报工程套取 国家补贴等问题。五看对工程项目建设和大宗物资采购监管是 否有力,是否存在未经集体研究决策、随意增加预算、擅改规 划,不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包,或 者明招暗定、搞“量身定做”的虚假招投标,使“关系户”中标,形 成“关系工程”等现象。 (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 1 党组织建设情况。一看是否履行党建主体责任,是否缺少 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 研究、推动不力,党建与业务工作“两张皮”,党建工作虚化弱化 边缘化。二看是否充分发挥党组织战斗堡垒作用,是否存在领 导班子不团结,甚至严重失和问题。三看落实管党治党政治责 任是否到位,是否存在党员日常教育监督管理宽松软等问题。 四看党组织是否软弱涣散,是否存在班子不健全、不团结,党 的意识淡薄,党建引领作用没有发挥,党员没有归属感等问题 。 五看民主集中制是否落实到位,是否存在“一言堂”、班子成员党 内民主走形式等现象。六看是否存在党内政治生活不严肃,民 主生活会和组织生活会搞形式,缺少辣味,“三会一课”、谈心谈 话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不力、走过场 , 没有实际效果等现象。七看对党员监督管理是否到位,是否存 在常年不召开支部会议,对党员情况不闻不问,抓早抓小、约 谈提醒少,党费收缴不规范,对流动党员缺少管理措施等问题 。 八看党员队伍建设是否科学,是否存在发展党员不严格、不规 范,甚至长期不发展党员等问题。九看是否充分发挥党员先锋 模范作用,选树先进典型工作是否缺失;是否存在“口袋”党员和 失联党员,是否存在党员不履行义务,甚至带头违规违纪,群 众认可度不高等情况。 2 执行新时代党的组织路线和选人用人情况。一看是否以党 政联席会、行政办公会研究干部工作。二看是否严格执行干部 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 选拔任用制度规定;三看是否违反学校机构“三定”编制政策规定, 违规设置机构、违规进人和超配中层职数,未按规定编外用工 , 瞒报、虚报、拒报机构编制统计资料等问题。 3 履行管党治党政治责任情况。一看是否落实党风廉政责任 制,是否谋划、研究、部署、推进,是否将相关工作纳入考核 内容;领导班子成员是否按照“一岗双责”要求,领导、检查、督 促分管部门和单位全面从严治党工作。二看对巡察、审计等监 督检查指出的问题整改是否有力,是否推诿拖延。三看对已处 理的违规违纪问题是否公开、通报。 五、组织机构 1 在教育局党组的统一领导下,建立巡察工作领导小组,由 局党组书记、局长郑勇任组长,党组副书记凌晨任副组长,党 组成员为领导小组成员。 领导小组下设办公室(设在局党政 办),雷贤培兼办公室主任,负责全面协调巡察工作。领导小 组下设三个巡察组,每组 6 人,设组长 1 名(由局党组成员担 任),副组长 1 名,成员 4 名。 2 县委巡察机构成立巡察指导组,协助指导教育系统的巡察 组开展工作。负责教育局的巡察指导组成员为黄庆旺(县委巡 察三组副组长)、邓建平(县委巡察办副主任)、吴细心(县 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 不断根据工作热点细化分类、及时更新,做文字工作者的及时雨,加 QQ287627102 加入圈子!提高效率,远离加 班…… 纪委监委驻县教育局纪检监察组四级主任科员)。 六、巡察主要环节 (一)巡察准备 1 成立巡察组。3 月底前组建完成巡察组,制定组内巡察实 施方案,明确工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工、纪 律要求等内容。巡察组实行组长负责制。 2 召开动员会。4 月初召开巡察工作动员部署会议暨巡察进 驻动员会,拟定个别谈话提纲,协调进驻事宜,设置巡察举报 信箱、电子邮箱、举报电话
xx县教育系统内部巡察工作实施方案
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